Почему США находятся на грани войны с Венесуэлой?

Ключевые выносы

США бомбят предполагаемые лодки с наркотиками вблизи Венесуэлы с сентября, одновременно наращивая военные силы в регионе до уровня, невиданного со времен холодной войны.

Венесуэла была врагом США на протяжении десятилетий, и в последние годы страна погрузилась в экономические трудности, насилие и автократию. Как социалистический режим, который является основным источником мигрантов и имеет связи с незаконным оборотом наркотиков, он находится на радаре администрации Трампа по нескольким причинам.

Наземное вторжение и оккупация в иракском стиле очень маловероятны, но военная кампания против Венесуэлы может включать авиаудары и рейды, направленные против наркокартелей Венесуэлы, или, возможно, самого правительства.

С начала осени США наращивают свои военные силы в Карибском бассейне и наносят авиаудары по предполагаемым лодкам с наркотиками, что подпитывает предположения о том, что они планируют крупную военную операцию против правительства Венесуэлы.

На этой неделе ситуация резко обострилась с захватом США санкционированного нефтяного танкера у побережья Венесуэлы. «Происходят другие вещи», — прокомментировал президент Дональд Трамп, который призвал президента Венесуэлы Николаса Мадуро уйти в отставку.

Трамп заявил, что США «очень скоро» начнут принимать меры против подозреваемых венесуэльских наркоторговцев на суше. Учитывая, что США считают президента Венесуэлы Николаса Мадуро главой «наркотеррористического картеля», это вполне может включать в себя действия против венесуэльского правительства и военных.

Трамп недавно говорил по телефону с Мадуро и, по данным Miami Herald, сказал ему, что он может спасти себя и свою семью, отказавшись от власти и покинув страну.В течение последних нескольких недель законодатели также расследуют утверждения о том, что министр обороны Пит Хегсет санкционировал второй удар, чтобы убить выживших после первоначального нападения на предполагаемую нарколодку 2 сентября, иск, который, по мнению экспертов по правовым вопросам, может считаться убийством по законам вооруженного конфликта.

Трамп пока не взял на себя обязательства по военным действиям, но сказал, что считает, что дни Мадуро сочтены. Это был странный марш к войне, в котором некоторые оправдания просто не имеют особого смысла, и конечная цель операции не всегда ясна. Но как мы сюда попали? И куда все это может направиться?

Что же американские военные сделали в Карибском бассейне?

США нанесли свой первый удар по предполагаемому наркобароне 2 сентября в Карибском бассейне между Венесуэлой и Тринидадом и Тобаго. С тех пор в Карибском бассейне и восточной части Тихого океана было уничтожено еще 20 лодок, в результате чего погибли более 80 человек, в ходе операции, которую Хегсет назвал «Южное копье».

В то же время США проводят самое большое военное наращивание в Карибском бассейне со времен Карибского кризиса, включая тысячи военнослужащих, передовые беспилотники, истребители, эсминцы и крейсеры с управляемыми ракетами, и — что наиболее драматично — авианосец USS Gerald Ford и его ударная группа. Вертолеты специальных операций, а также истребители выполняли миссии менее чем в ста милях от побережья Венесуэлы. Трамп также санкционировал тайные действия ЦРУ в Венесуэле.

Хотя Трамп не искал разрешения Конгресса на военные действия (и вряд ли это сделает), Белый дом, похоже, выдвигает аргументы в пользу действий, называя венесуэльский «Картель де лос Солес» террористической организацией и идентифицируя Мадуро как своего лидера. Картель де лос Солес не является, строго говоря, картелем. Это термин, используемый венесуэльцами для высокопоставленных политических и военных лидеров в Венесуэле, которые участвуют в ряде преступных действий, включая незаконный оборот наркотиков. Другими словами, по логике администрации Трампа, венесуэльское государство само по себе является террористической организацией.

США вот-вот войдут в войну с Венесуэлой?

По крайней мере, администрация хочет, чтобы это выглядело именно так. В настоящее время США имеют гораздо больше огневой мощи в Карибском бассейне, чем им нужно, если план состоит в том, чтобы просто продолжать взрывать лодки, и авианосец не особенно подходит для миссии по борьбе с наркотиками — он хорошо подходит для воздушной кампании, направленной против Венесуэлы, однако.

Эксперты Центра стратегических и международных исследований (CSIS) отмечают, что Ford является активом «используй или потеряй» — только около трети из 11 авианосцев Америки находятся в море в любой момент времени и спрос на них высок в горячих зонах, таких как Ближний Восток и Индо-Тихоокеанский регион.

В некотором смысле неопределенность вокруг ситуации аналогична дням до российского вторжения на Украину, когда многие политические эксперты считали, что война не имеет смысла с точки зрения России, но количество военной техники, собираемой было просто слишком большим, чтобы отрицать.

Захват нефтяного танкера знаменует эскалацию, нацеленную на энергетические доходы венесуэльского государства, а не на предполагаемую наркотрафик. Но все еще существует вероятность того, что ситуация может быстро деэскалироваться. Поучительным прецедентом здесь может быть воздушная кампания США против йеменских повстанцев-хуситов, которая закончилась прекращением огня прошлой весной, когда хуситы согласились прекратить обстрел американских кораблей, но продолжили обстрел других кораблей, а также Израиля. Трамп показал в этом и других случаях, что он готов сократить военную кампанию, прежде чем она рискует превратиться в трясину.

Почему это происходит? Какие проблемы у Америки с Венесуэлой?

Социалистический режим Венесуэлы был занозой на стороне Вашингтона со времен предшественника Мадуро Уго Чавеса, который впервые пришел к власти в 2000 году. Венесуэла выступала против влияния США в Латинской Америке и вступила в союз с такими противниками США, как Куба, Иран, Россия и многочисленные боевые группы, выступающие против политики США.

С 2013 года, когда Чавес умер и Мадуро сменил его, экономика Венесуэлы, зависящая от нефти, находится в штопоре, с гиперинфляцией и массовой безработицей. Организованная преступность и коррупция безудержно расправляются с оппозиционными партиями и гражданским обществом, а венесуэльцы стали крупнейшим в мире населением беженцев. Наиболее актуальным для нынешнего кризиса является Венесуэла, также ставшая крупным перевалочным пунктом для андского кокаина, направляющегося в США, Западную Африку и Европу.

Во время первого срока Трампа на посту президента его администрация предприняла ряд действий — открытых и скрытых — чтобы оказать давление на Мадуро, чтобы он покинул свой пост. Когда он вернулся в офис в этом году, Трамп первоначально выглядел так, как будто он собирается попытаться иметь более продуктивные отношения с Мадуро, добиваясь сделок с задержанными гражданами США, возвращения беженцев и доступа американских фирм к нефтяным месторождениям Венесуэлы.

Но Трамп сейчас остановил эти ранние переговоры и усилил давление на Мадуро, чтобы тот ушел. Вероятно, по крайней мере частично это было вызвано госсекретарем Марко Рубио, давним откровенным критиком Мадуро со времен его пребывания в Сенате.

Режим Мадуро, несомненно, коррумпирован и автократичен, но не все обвинения США сохраняются. Администрация обвиняет Мадуро в преднамеренном наводнении США наркотиками и преступниками и эффективном контроле над тюремными бандами, такими как Трен де Арагуа. В то время как правительство Венесуэлы имеет хорошо задокументированные связи с преступностью, Мадуро почти наверняка лично не направляет поставки наркотиков. Между тем, Трен де Арагуа, фиксация Трампа, относящаяся к его президентской кампании, почти наверняка не участвует в транснациональной торговле. Трамп также предположил, вводя в заблуждение, что Венесуэла связана с производством фентанила.

В конечном счете, различные игроки в администрации Трампа могут интересоваться Венесуэлой по разным причинам, но как символическая страна для миграции, наркотрафика и социализма, она находится в рамках диаграммы Венна приоритетов администрации.

Как могла бы выглядеть эта военная операция?

Одного мы, вероятно, не должны ожидать – это вторжение в Ирак и оккупация Венесуэлы.

На данный момент у США просто нет достаточного количества сухопутных войск в регионе для этого. «Вторжение не вариант», — сказал Vox Марк Канчиан, бывший полковник морской пехоты и старший советник CSIS. Гораздо более вероятно, по мнению Канчиана, воздушная кампания, в основном, проводится с ракетами, выпущенными кораблями и самолетами за пределами радиуса действия венесуэльских систем противовоздушной обороны, предоставленных Россией.

Поскольку Венесуэла является главным перевалочным пунктом для наркотиков, а не производителем, на самом деле существует меньше инфраструктуры для нападения, чем в некоторых других странах, но США все еще могут наносить удары по нарколабораториям, взлетно-посадочным полосам, используемым торговцами наркотиками, или лагерям, принадлежащим вооруженным группам, поддерживаемым режимом вблизи колумбийской границы.

США также могли бы наносить удары по венесуэльским военным, или проводить удары беспилотников, рейды спецопераций, или тайные действия, направленные против высокопоставленных чиновников, включая самого Мадуро.Судным примером здесь было бы вторжение в Панаму в 1989 году, которое привело к свержению и аресту диктатора Мануэля Норьеги, которому, как и Мадуро, были предъявлены обвинения в наркотиках в США.

Хотя многие венесуэльцы были бы рады, если бы Мадуро ушел, и хотя высокопоставленные фигуры в оппозиции страны, в том числе лауреат Нобелевской премии мира Мария Корина Мачадо, поддержали действия Трампа до сих пор, свержение режима было бы рискованным. Военная игра правительства США, проведенная во время первого срока Трампа, предсказала, что свержение Мадуро создаст вакуум власти с конкурирующими военными подразделениями, политическими фракциями и вооруженными группами, борющимися за контроль. Возможно, наиболее тревожные для этой администрации, это также может спровоцировать еще одну массовую миграцию венесуэльских беженцев.

**Это законно? **

Власть президента в одностороннем порядке приказывать военные действия была довольно далеко растянута несколькими администрациями за последние несколько десятилетий, и администрация Трампа позаимствовала из риторики войны после 9/11 с терроризмом, чтобы оправдать свои удары катерами. (Хегсет описал наркокартели как «Аль-Каиду Западного полушария». Но даже по меркам этой юридически мрачной эпохи, ее оправдания являются растяжкой. В отличие от 9/11, Конгресс не принял разрешение на использование военной силы против наркокартелей или правительства Венесуэлы. Хотя наркомания может быть социальным бедствием, не было инцидента, сопоставимого с массивным террористическим нападением, которое могло бы представлять собой неизбежную угрозу, на которую администрация должна ответить смертельной силой без разрешения Конгресса).

Исторически наркоторговцы считаются преступниками с правом на надлежащую правовую процедуру, а не вражескими комбатантами. Администрация, возможно, обозначила «Картель де лос Солес» и другие преступные группы как террористические организации, но это само по себе не санкционирует военные действия против них. Это определенно не санкционирует применение смертоносной силы против гражданских судов в международных водах, не давая им возможности сдаться, как США неоднократно делали в последние несколько недель. Предоставление выжившим после удара не шансов сдаться, как утверждает газета Washington Post, американские военные сделали по приказу Хегсета, «особенно запрещено» по международному праву.

Адвокаты администрации Трампа, как сообщается, сообщили Конгрессу, что нынешний юридический орган, под которым они проводят удары по лодкам, не охватывает удары по суше в Венесуэле. Однако, как сообщал CNN в прошлом месяце, они ищут отдельное юридическое мнение от Министерства юстиции, которое позволило бы им проводить эти удары без обращения в Конгресс.

«Что верно в один прекрасный день, может быть не совсем так», — сказал один из чиновников CNN, что может подвести итог всей этой ситуации.

Обновление, 11 декабря, 4 часа по восточному времени: Эта история была первоначально опубликована 1 декабря и была обновлена, чтобы отразить недавние события.